«Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»

Сборник тезисов областной научно-практической конференции "Охрана аква объектов Челябинской области" 23 марта 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ


Подтесов Г.Н. – Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области

«Охрана аква объектов Челябинской области»

6-14

Устинова С.А. – заместитель начальника отдела аква «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» ресурсов по Челябинской области Нижне – Обского БВУ

«Вопросы реализации аква стратегии на местности Челябинской области»

15-19

Вильбельгер В.П. – начальник отдела водо- и лесопользования Министерства индустрии и природных ресурсов Челябинской области

«Организация водопользования на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» местности Челябинской области»

20-27

Екимов А.Б. – Челябинский природоохранный прокурор

«Проблемные вопросы экологической безопасности в процессе водопользования»

28-31

Романова Г. В. – начальник отдела надзора за состоянием сферы обитания и критериями проживания Управления Роспотребнадзора по Челябинской «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» области

«Об обеспечении санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения Челябинской области доброкачественной питьевой водой»

32-35

Кулаков В.И. –генеральный директор ОАО «Челябоблводоканал»

«Реализация программки «Чистая вода»»

36-40

Пряхин Е.А. – д.б.н. ГОУ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» ВПО «ЧелГУ»

«Динамика состояния экосистемы Шершневского водохранилища»

41-44

Денисов С.Е. – д.т.н., заведующий кафедры «Водоснабжения и водоотведения» ГОУ ВПО ЮурГУ

«Совершенствование системы водозаборов для обеспечения водой городка Челябинска»

45-51

Аликин А.Ю «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». – управляющий проектами ИП ГК СК «Стройком»

«Инвестиционный проект «Берега»»

52-56

Второва А.И. – ГОУ ВПО ЮУрГУ

«Анализ вероятных конфигураций состояния реки Миасс и Шершневского водохранилища при застройке их водосборных территорий»

57-70

Каргаполова Н.Н. – начальник отдела «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» эксплуатации ГТС и водохранилищ УЭВ Челябинской области

«О деятельности ФГУ ЭВ Челябинской области по обеспечению Челябинского промышленного района аква ресурсами»


71-73

Подвойский И.В. – Министерство сельского хозяйства Челябинской области

«Организация промышленного, любительского и спортивного рыболовства «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на водоемах Челябинской области»

74-78

Ныркова Г.В. – заместитель начальника отдела муниципального контроля, надзора и охраны аква био ресурсов и среды их обитания по Челябинской области Нижне-Обского территориального управления Федерального «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» агентства по рыболовству

«Порядок организации любительского и спортивного рыболовства на водоемах Челябинской области»

79-83

Рахимова Л.Ш. – начальник отдела особо охраняемых природных территорий Министерства по радиационной и экологической безопасности

«Особенности использования аква объектов – памятников природы «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» регионального значения»

84-87

Устинова Л.Н. – администрация Кыштымского городского окрестность

«О состоянии аква объектов на местности Кыштымского городского округа»

88-96

Смирнова Г.Н. – администрация Озерского городского окрестность

«Охрана аква объектов в Озерском городском округе»

97-101

Нохрин Д.Ю. – Уральский «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» филиал ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной санитарии, гигиены и экологии РАСХН

«Состав и качество воды больших водохранилищ Челябинской области»

102-104

Рогозин А. Г. – Ильменский муниципальный заповедник им. В.И. Ленина

«О воздействии атмосферной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» эмиссии промышленных компаний Южного Урала на состав воды особо-охраняемых природных территорий»

105-109

Сутягин А.А. – ГОУ ВПО «ЧГПУ»

«Современное радиоэкологическое состояние неких озер средней и далекой зоны ВУРСа»

110-114

Тряпицына Г.А «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». – ГОУ ВПО «ЧелГУ»

«Оценка состояния экосистем промышленных водоемов ПО «МАЯК» по биологическим показателям»

115-116

Корикова Н.П. –Ильменский муниципальный заповедник им. В.И. Ленина

«Проблемы популяризации экологических знаний»

117-123

Попов В.П. – ГУ ДОД «Областной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» центр дополнительного образования детей»

«Роль учреждений дополнительного образования в исследовании экологического состояния аква объектов и их охране»

124-126

Рудниченко М.И. – «Детский эколого-туристский центр» г. Копейск

«Экологический паспорт реки Еманжелинка»

127-129

Андреева О.М «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». – клуб «Стимул» г. Южноуральск

«Опыт работы по исследованию аква ресурсов детским объединением «Стимул»

130-132

Заикина Е.А. – МОУ СОШ №2 г. Златоуст

«Детская проектная деятельность по исследованию экологического состояния гидрологических объектов»

133-135

Кнутарева Н.Г. – ООО НПП «УралВОДГЕО»

«Создание «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» малосточных систем водопотребления травильных и гальванических производств»

136-139

Голубева Н.Е. - МП трест «Водоканал» г. Магнитогорск

«Обезвоживание осадка сточных вод на правобережных очистных сооружениях г. Магнитогорска»

140-143

Бычковских А.В. – ООО «Экотехнологии «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»»

«Метод био чистки совместного удаления азота и фосфора из хозяйственно-бытовых сточных вод, внедренный в проекте «Реконструкция очистных сооружений канализации городка Аши»

144-147

Андреевская И.Н. – ГОУ ВПО «ЧелГУ»

«Предложения для модернизации очистных сооружений ОАО «Челябинский «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» цинковый завод» на базе: 1) коагуляционно-соосадительной технологии, 2) биохимической технологии»

148-151

Плешивцева Д.Е. – ГОУ ВПО ЮУрГУ

«Проблемы удаления оксибензола из сточных вод огнеупорного производства»

152-155

Духовная Н.И. – ГОУ ВПО «ЧелГУ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»»

«Адаптация системы мониторинга развития ядовитых цианобактерий ВОЗ для Шершневского водохранилища»

156-159

^ Давыдова Н.А., Грибовский Ю.Г., Нохрин Д.Ю., Торчицкий А.Н., Хасанова Г.И. – Уральский филиал ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной санитарии «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», гигиены и экологии РАСХН

«Содержание томных металлов в тканях рыб водохранилищ реки Миасс»

160-163

Пташкина-Гирина О.С., Гусева О.А. - ФГОУ ВПО «ЧГАУ»

«Энергетические ресурсы напорных гидроузлов Челябинской области»

164-168

Анфилогов В.Н «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»., Апаликова И.Ю., Лебедева И.Ю., Сухарев Ю.И., Пролубникова Т.И., Иванова А.В. – ГОУ ВПО «ЧелГУ»

«Исследование параметров гелей кремниевой кислоты»

169-172

Анфилогов В.Н., Пролубникова Т.И., Апаликова И.Ю., Лебедева И «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».Ю. Сухарев Ю.И. – ГОУ ВПО «ЧелГУ»

«Исследование вязкостных черт сорбционных коллоидных оксигидратных систем»

173-175

Анфилогов В.Н., Апаликова И.Ю., Лебедева И.Ю., Сухарев Ю.И., Мальцева Е. А., Андреевская И «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».Н.

«Нанокластерные подходы к бактериальной дезактивации растворов»

176-178

Анфилогов В.Н., Апаликова И.Ю., Лебедева И.Ю., Сухарев Ю.И., Пролубникова Т.И. – ГОУ ВПО «ЧелГУ»

«Исследование сорбционных параметров апплицидных гелевых систем»

179-181

Акмурзина «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» С.Ю., Равилова А.А., Анфилогов В.Н., Апаликова И.Ю., Лебедева И.Ю., Сухарев Ю.И., Апаликов В.О. - Учалинский горно-обогатительный комбинат (УГОК) р.Башкоростан.

«Предложения для модернизации очистных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» сооружений Учалинского горно-обогатительного комбината (УГОК)»

182-184

Гоголева Л.М., Анфилогов В.Н., Апаликова И.Ю., Лебедева И.Ю., Сухарев Ю.И., Кузьмина Н.В., Апаликов В.О. – ГОУ ВПО ЮУрГУ

«Особенности функционирования «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и управления мутационной изменчивостью активного ила»

185-187

Черта реки Миасс на местности с. Миасское по содержанию тяжёлых металлов

Дженис Ю.А., Суздалева Т.М.

188-192






^ ОХРАНА Аква ОБЪЕКТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Г.Н. Подтесов

Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области


Водные «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» объекты Южного Урала входят в число основных природных богатств и основных природных ресурсов, которые определяют существование и развитие экономики и самого человека на местности Челябинской области.

Водные объекты Южного «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Урала – единственный источник воды, без которой не может жить население, существовать и развиваться индустрия, сельское хозяйство, все другие отрасли экономики и социальной сферы.

Потому Аква Кодексом Рф установлен ценность охраны аква объектов перед их «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» внедрением.

Согласно Аква кодекса фактически все водные объекты, находящиеся на местности нашей области, находятся в федеральной принадлежности. Федеральное законодательство устанавливает единые для Рф правила, нормы и требования к охране и использованию «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» аква объектов.

Выполнение аква законодательства в полном объеме должно обеспечивать надежную охрану, исключать загрязнение и деградацию аква объектов вследствие хозяйственной и другой деятельности населения.

Решение этой задачки для нашей области в особенности животрепещуще в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» силу особенностей системы аква объектов на местности Челябинской области.

К таким особенностям относятся:

принадлежность речной сети области к бассейнам 3-х рек: Тобола, Урала и Камы, при всем этом более 50 % рек «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» приходится на маленькую относительно площадь, расположенную в западной горной части области. Неравномерность рассредотачивания аква ресурсов по местности области и неравномерность стока имеющихся рек снутри календарного года обусловило необходимость регулирования поверхностного стока методом сотворения искусственных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» аква объектов - прудов и водохранилищ, которых на местности области более 300.

большая часть рек Челябинской области протекает по местности промышленных городов и, как следствие, является приемниками промышленных и коммунально-бытовых сточных вод «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», поверхностного и ливневого стока. Это значительно осложняет задачку использования этих рек для целей питьевого водоснабжения. Более подверженной антропогенному воздействию остается река Миасс. На участке ниже городка Миасса состояние реки характеризуется как «умеренно загрязненная «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»», ниже городка Челябинска - как «грязная» либо «очень грязная».

в области имеются поверхностные водные объекты, грязные техногенными радионуклидами вследствие аварий на производственном объединении «Маяк», также в итоге долгого сброса радиоактивных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» отходов в поверхностные водоемы. Река Теча на всем протяжении в границах области исключена из хозяйственного использования.

на местности области размещены тыщи озер, в том числе особо ценные водные объекты – монументы природы регионального значения. Более известные «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и посещаемые озера-памятники природы: Увильды, Тургояк, Подборное, Пахомово, Аргази. Эти озера активно употребляются в рекреационных целях, в итоге поверхностный сток с прибрежной местности загрязнен, значительны объемы сброса недостаточно «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» очищенных сточных вод курортов, здравниц и баз отдыха, расположенных по берегам озер, также существенно число нарушений режима хозяйственной и другой деятельности в границах водоохранных зон озер. Многие озера активно употребляются для рыбопромысловых целей «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

Надзор за соблюдением аква законодательства и компанию использования аква объектов в согласовании с законодательством производят территориальные органы Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры, Ростехнадзора, Федерального агентства аква ресурсов, Министерства сельского хозяйства Рф, некие другие органы «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», также органы исполнительной власти области в согласовании с имеющимися возможностями.

Доклады по фронтам работы этих органов запланированы в рамках нынешней конференции.

В целом деятельность по охране аква объектов пока не дает хотимого результата «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и результаты наблюдений за загрязнением аква объектов демонстрируют, что негативное воздействие хозяйственной и другой деятельности населения на качество воды в этих объектах очень осязаемо.

Доклады по этому вопросу также запланированы «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

Для определения целей, задач и ценностей гос политики Челябинской области в сфере охраны и использования аква объектов. Разработан План реализации Концепции.

В целях определения стратегии и приоритетных направлений гос политики Челябинской области «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» в сфере охраны и использования аква объектов Челябинской области в 2007-2008 годах разработана и одобрена постановлением Правительства Челябинской области от 22 мая 2008 года № 133- П, Концепция охраны и использования аква объектов Челябинской области на 2008 – 2020 годы.

В «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» рамках реализации Концепции и в соответствие с имеющимися возможностями Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в 2009 году выполнено последующее:

1) Выполнены проекты определения границ водоохранной зоны 3-х рек и их притоков:

– р «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». Миасс (участок от Аргазинского до Шершневского водохранилища);

– р. Уй (Троицкий район);

– р. Ай (на местности Златоустовского городского окрестность).

2) Скооперировано наблюдение за радиационной ситуацией на реках Теча и Караболка, также за «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» концентрацией техногенных радионуклидов в подземных источниках питьевого водоснабжения населённых пт, расположенных в зоне воздействия ФГУП «ПО «Маяк».

Результаты исследовательских работ за 2006-2009 годы указывает относительную стабильность радиационных характеристик питьевой воды для всех населённых пт «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», расположенных в зоне воздействия ФГУП «ПО «Маяк», что удельная активность техногенных радионуклидов (цезия-137, стронция-90 и трития) в воде существенно ниже уровней вмешательства, установленных нормами радиационной безопасности.

3) Продолжены работы по реализации реабилитационных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» мероприятий на радиационно-загрязнённых участках поймы реки Теча в границах станции Муслюмово.

Проведена отсыпка участков общей протяжённостью 1610 м. На отсыпанных участках мощность экспозиционной дозы снизилась от 10 до 50 раз и соответствует естественному фону «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

4) В рамках контроля за соблюдением требований законодательства в сфере охраны аква объектов:

Проведено 53 проверки на 25 аква объектах области. По выявленным нарушениям приняты меры административного воздействия, около 70% нарушений устранено.

В согласовании с предписаниями «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» о выявленных нарушениях ликвидирован несанкционированный выпуск сточных вод в реку Гумбейка (МУП «Фершампенуаз» произведен полный ремонт КНС); демонтированы бани, сооруженные в акватории озера Половинное.

В итоге совместной работы с органами прокуратуры, по решению суда «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» была приостановлена хозяйственная деятельность (нелегальный забор воды из озера Мыркай) ООО «Анита» на 60 суток. Вынесено 4 судебных решения о сносе самовольно возведенных строений на озерах Увильды и Еловое.

За нарушения аква законодательства предъявлено 260 штрафов «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на сумму 451,3 тыс.руб., в том числе за нарушения режима в границах ООПТ и их охранных зон предъявлено 122 штрафа на сумму 147,6 тыс.руб.

5) В целях защиты населения и объектов области от негативного «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» воздействия вод организованы:

-работы по обеспечению неопасного пропуска паводковых вод;

-предпаводковое и послепаводковое обследование рек Гумбейка, Кызыл-Чилик, Зингейка, Нижний Тогузак

-берегоукрепление и расчистка русла рек Кыштым (Кыштымский городской округ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»), Гумбейка (пос. Остроленский Нагайбакского городского района), также спрямление и расчистка русла реки Берсуат (Брединский городской район). В итоге выполнения этих мероприятий этих обеспечена безопасность в период паводков 499 человек;

- проведено снижение уровня озер «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Синеглазово, Аргаяш, Курги и Касарги, Большой и Малый Кременкуль, что обеспечило неопасные условия жизнедеятельности населения численностью 11594 чел.

6) С целью снабжения высококачественной питьевой водой населения Челябинской области, организованы мероприятия по пополнению аква ресурсов области в период «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» паводков. Главные водохранилища области к концу половодья 2009 года были заполнены до отметок обычного подпорного уровня (НПУ). Аргазинское водохранилище было заполнено на 83,6 % объема при НПУ. Недобор составил 58 млн. куб. метров.

В 2009 году завершено «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» строительство очистных сооружений канализации в поселке Полетаево, начатое в 200..году в рамках областной природоохранной программки. В первой половине этого года планируется выполнить пуско-наладочные работы и ввести сооружения в эксплуатацию «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». Тем будет ликвидирован основной источник загрязнения реки Миасс хозбытовыми сточными водами на участке от Аргазей до вододозабора Челябинска.

В согласовании с Планом реализации Концепции разработана и одобрена постановлением Правительства области от 17 сентября 2009 года № 217-П «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» областная мотивированная программка «Чистая вода» на период до 2020 года.

Общий объем финансирования Программки составляет 31, 1 миллиардов. рублей, в том числе 9,6 миллиардов. рублей из областного бюджета.

В числе первоочередных в программку «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» включены мероприятия по улучшению свойства реки Миасс, в том числе ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации п.Полетаево – это основной источник загрязнения реки Миасс хозбытовыми сточными водами выше водозабора городка Челябинска.

Но «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» не все задачи охраны и использования реки могут быть решены на областном уровне.

Челябинский промышленный район, в который входят областной центр, также еще 6 городов и сельских населенных пт с общей численностью населения 1,4 млн. человек, обеспечивается «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водой в объеме 445 млн. м3 в год из Аргазинского и Шершневского водохранилищ на реке Миасс

Повдоль берега Шершневского водохранилища проходит полотно жд пути Южно-Уральской стальной дороги. На неких участках «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» полотно размещено на расстоянии до 8 – 10 м от уреза воды.

При транспортировке нефтепродуктов и других химически небезопасных веществ жд транспортом на данном участке водохранилища в случае опрокидывания либо схода вагонов может появиться ситуация «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», которая приведет к понижению либо полному прекращению использования воды для хозяйственно-питьевых нужд населения.

Для защиты водохранилища от такового загрязнения при нужно запроектировать и выстроить защитные сооружения повдоль береговой полосы протяженностью 10,6 км. Цена «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» работ по подготовительной оценке составляет 1200 млн. рублей.

В районе городка Карабаша высококачественный состав реки Миасс формируется под воздействием ее левобережного притока - реки Сак-Элга, водосборная площадь которой представляет собой необъятную зону загрязнения томными металлами «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и сульфатами сформированную в итоге деятельности Карабашского медеплавильного комбината.

По заказу области выполнен технический проект «Реабилитация реки Сак-Элга, Рыжеватого ручья и р. Аткус с целью понижения воздействия грязного стока «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на качество воды Аргазинского водохранилища».

Для выполнения рабочего проекта и строй работ будет нужно более 250 млн. рублей.

Не считая того, в маловодный период в водохозяйственной системе Аргази – Миасс – Шершни существует недостаток воды в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» объеме 115 млн. м3 в год.

Это значит, в том числе, что в отдельные периоды приходится значительно сокращать сброс воды из Аргазинского водохранилища в реку Миасс и загрязняющие вещества, попадающие в реку, не «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» разбавляются.

Для покрытия недостатка воды в 1977 году в было начато строительство комплекса гидротехнических сооружений по переброске части стока р. Уфы в р. Миасс.

За период с 1977 по 1989 год было выстроено «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Долгобродское и Кыштымское водохранилища, насосная станция производительностью 174 млн. м3 воды в год, открытый и закрытый каналы общей протяженностью 21,3 км, туннель протяженностью 1,6 км, также производственные и вспомогательные строения и сооружения.

Для сохранения экологического состояния «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» озера Увильды было принято решение о строительстве обводного канала Кыштым – Аргази в обход озера протяженностью 21,5 км.

За период с 1998 по 2008 годы завершено формирование русла канала и летом 2009 года проведен пробный запуск воды по каналу «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

По результатам пробного попуска воды (представителями ФГУ «Челябгидрострой», Нижне-Обского бассейнового аква управления, ФГУ по эксплуатации водохранилищ Челябинской области и Министерства) была выявлена необходимость устранения строй недоделок.

Окончание строительства «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» комплекса гидротехнических сооружений позволит устранить недостаток в подаче воды 40 процентам населения Челябинской области, существенно сделать лучше качество воды в Аргазинском и Шершневском водохранилищах.

Беря во внимание пришествие маловодного периода, нареченный федеральный объект требуется ввести в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» эксплуатацию в может быть недлинные сроки.

При рассмотрении органами исполнительной власти области вопросов улучшения свойства воды реки Миасс и Шершневского водохранилища было признано, что одной из обстоятельств недостаточно действенного управления «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» аква ресурсами реки Миасс является отсутствие схемы всеохватывающего использования и охраны аква ресурсов, которая должна быть разработана в согласовании со ст. 24 Аква Кодекса РФ.

Нареченная схема нужна для решения и многих других задач.

Области «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» переданы возможности Русской Федерации по осуществлению мер по охране аква объектов и по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации их последствий. Раз в год выделяются субвенции федерального бюджета на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» реализацию этих возможностей.

Вкупе с тем возможности переданы в отношении только тех объектов, которые вполне размещены на местности области. Для Челябинской области, все большие реки которой вытекают за границы области, это «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» значит выделение федеральных средств на решение маломасштабных задач. Не считая того, средства можно направлять лишь на мероприятия некапитального нрава, что еще больше уменьшает область вероятных действий по реализации переданных возможностей.

В этой «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» связи в период с 2006 года по истинное время на мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод озер Синеглазово, Аргаяш, Б. и М. Кременкуль, Курги, Касарги из областного бюджета было израсходовано 306,1 млн.рублей «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

Общая сумма субвенций федерального бюджета на подобные цели составила 81,54 млн.руб ( сумма субвенций ФБ за 2007-2009 года).

Почетаемые участники конференции !

В августе прошедшего года принята Аква стратегия Русской Федерации на период до 2020 года.

Стратегией предусматривается «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» введение прогрессивной шкалы платы за негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного сброса, внедрение устройств зачета этих платежей при инвестировании в создание водоохранных объектов, и ряд других мер, направленных на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» сокращение поступления загрязняющих веществ в водные объекты. Реализация этих и других заявленных Стратегией мер, непременно, принципно изменит заинтригованность природопользователей обеспечивать нормативную чистку сточных вод и создаст условия для более действенной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» работы по сохранению и восстановлению аква объектов.

Цель нашей каждогодней конференции – это заслушать и обсудить современное состояние аква объектов, мероприятия и предложения по их охране и оптимальному использованию.

Это нужно для определения «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» приоритетных направлений и принципов работы по охране наших аква объектов области.


^ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ Аква СТРАТЕГИИ Русской ФЕДЕРАЦИИ

ПРИ ВОДОПОЛЬЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Середа В.В., Устинова С.А

Отдел аква ресурсов по Челябинской области

Нижне «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»-Обского бассейнового аква управления


Одним из критериев устойчивого развития Челябинской области является надежное обеспечение населения и объектов экономики водой. Главные трудности, с которыми сталкивается область в сфере водопользования, - это недостаток воды в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» маловодный период, внедрение в отдельных случаях воды ненормативного свойства и понижения возможности аква объектов к самовосстановлению.

Покрытие недостатка воды осуществляется за счет сооружения водохранилищ, забора из озер, введением на предприятиях обратного водоснабжения и внедрения «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» маловодных технологий.

В текущее время завершается строительство трассы по межбассейновой переброске речного стока из р. Уфы в р. Миасс для водоснабжения городка Челябинска. Необходимо подчеркнуть, что некие осуществленные мероприятия нанесли вред аква «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» экосистемам и, как следствие, водообеспечению области. Нарушился круговорот веществ, сбалансированное состояние, уменьшилась самоочищающая способность, поменялась флора и фауна аква объектов. Появились сложные, наименее изученные и, как следует, тяжело решаемые «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» экологические препядствия. В особенности это касается водохранилищ и озер, где прогрессируют такие явления как «цветение», зарастание, заиление, заболеваемость и смерть рыбы. Высококачественные конфигурации в водоемах отразились на водопотребителях, появились помехи как в питьевом (городка «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Челябинск, Миасс, Касли), так и техническом водоснабжении (городка Магнитогорск, Троицк). В итоге – значимые издержки на их устранение.

Трудности аква хозяйства Челябинской области сводятся к последующему:

Аква стратегия Русской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Русской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р определяет главные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Рф, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану аква объектов, защиту от негативного воздействия вод.

В Челябинской области в рамках реализации аква стратегии разработана областная мотивированная программка «Чистая вода» на 2009-2020 годы.

Обеспечение населения высококачественной питьевой «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водой является одним из важных критерий увеличения свойства и длительности жизни обитателей Челябинской области. Плохая вода является прямой либо косвенной предпосылкой 80 процентов заболеваний. По экспертным оценкам, внедрение высококачественной питьевой воды позволит прирастить «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» среднюю длительность жизни на 5-7 лет, а повышение длительности жизни является одним из основных ценностей стратегии развития Челябинской области.

В итоге долголетней деятельности промышленных компаний, компаний жилищно-коммунальной сферы, расположенных на местности «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Челябинской области, образовался комплекс суровых экологических заморочек, связанных с обеспечением населения области питьевой водой нормативного свойства, требующих решения программно-целевым способом.

В Челябинской области централизованным водоснабжением пользуются около 97 процентов населения «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», из децентрализованных источников - около 3 процентов.

Толика неудовлетворительных проб воды из водоразводящих сетей по санитарно-химическим показателям в 2009 году составила 31,6 процента, по микробиологическим показателям – 5,3 процента. Наихудшие характеристики свойства питьевой воды по микробиологическим показателям отмечены «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» в Агаповском, Кизильском, Верхнеуральском, Чебаркульском, Карталинском городских районах, по санитарно – хим показателям в городках Златоусте, Карабаше, в Еткульском, Агаповском, Кизильском городских районах.

На первом шаге реализации Программки предвидено:

Реализация задач, предусмотренных программкой, позволит обеспечить 95 процентов населения Челябинской области высококачественной питьевой «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водой.

На втором шаге реализации Программки предусматривается окончание строительства сооружений по водоснабжению и водоотведению, окончание строительства или реконструкции инженерных сетей в городских образованиях области, оптимизация экономного механизма по эксплуатации инженерных сооружений.

Сроки «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», объемы, источники финансирования разделов Программки осуществляются в согласовании с решениями Правительства Челябинской области.

В рамках реализации Аква стратегии отделом аква ресурсов по Челябинской области ориентированы в Росводресурсы предложения по «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» осуществлению мероприятий, связанных с просвещением и информированием населения по вопросам использования и охраны аква объектов, в том числе:

  1. Внесение конфигураций в школьные образовательные эталоны, а именно - включение в учебные планы особенностей местности субъекта «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», количественные и высококачественные трудности аква сферы;

  2. Обширное внедрение сми и информационно-коммуникационных систем, а именно - располагать в теле/радиоэфире интерактивные аналитические передачи аква темы;

Улучшение взаимодействия с молодежными организациями с целью экологизации «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» их деятельности, а именно - проведение конференций, семинаров, форумов, природоохранных акций, экскурсий.


^ ОРГАНИЗАЦИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА Местности ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Вильбергер В.П.

Министерство индустрии и природных ресурсов Челябинской области


По состоянию на 01.01.2010 г. на местности области «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» находится 227 водопользователей – это организации, имеющие собственные водозаборы из поверхностных аква объектов и выпуски сточных вод в водные объекты. Не считая того находится 184 оздоровительных учреждения – это базы отдыха, санатории, профилактории, которые употребляют акватории «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» аква объектов для целей организованной рекреации.

Обозначенные водопользователи получают право использования поверхностными аква объектами на основании разрешительных документов: лицензия на водопользование, контракт водопользования и решение о предоставлении аква объекта в использование. Право заключения «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» контракта водопользования для использования акватории аква объектов для целей организованной рекреации приобретается на аукционе.

Предоставление в использование аква объектов для разных целей осуществляется его собственником.

Водные объекты могут находиться в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» федеральной принадлежности, принадлежности субъекта РФ, городской, а так же в принадлежности физических и юридических лиц.

В согласовании с Аква кодексом РФ фактически все поверхностные водные объекты, расположенные на местности Челябинской области, находятся в федеральной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» принадлежности. К таким аква объектам относятся: реки, ручьи, озёра, водохранилища, пруды, болота, источники, гейзеры, обводнённые карьеры.

В принадлежности субъекта РФ, городского образования, физического либо юридического лица, могут находиться только пруды и обводнённые «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» карьеры, если обозначенные водные объекты размещаются в границах земляного участка, принадлежащего на праве принадлежности соответственно субъекту РФ, городскому образованию, физическому лицу и юридическому лицу.

По имеющейся инфы, по сей день государственными образованиями «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» области не проведена работа по определению принадлежности на обводнённые карьеры и пруды, расположенные на их территориях.

ВК РФ возможности по предоставлению в использование аква объектов либо их частей, находящихся в федеральной принадлежности «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и расположенных на территориях субъектов РФ, переданы органам исполнительной власти субъектов РФ.

Реализацию данного возможности производит Министерство индустрии и природных ресурсов Челябинской области. Не считая того, Минпром Челябинской области производит «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» полномочие по предоставлению в использование аква объектов, находящихся в принадлежности Челябинской области.

До 01.01.2007 г. была муниципальная система лицензирования. Поверхностные водные объекты предоставлялись в использование как для забора аква ресурсов, так и для сброса сточных вод «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на основании лицензий на водопользование. Это входило в возможности федеральных органов исполнительной власти. Водопользователи, осуществляющие внедрение аква объектов на основании лицензий, выданных до введения в действие нового аква кодекса, сохраняют права «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» использования аква объектами до истечения срока ид деяния. Таких водопользователей 43.

Аква кодексом РФ, введенным в действие с 1 января 2007 г., муниципальная система лицензирования упразднена. Основаниями для приобретения права использования аква объектом в одних «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» случаях является контракт водопользования, в других – решение о предоставлении аква объекта в использование. При всем этом установлено 17 видов водопользования, для которых вообщем не требуется ни принятие решения, ни заключения контракта «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».


На основании контракта водопользования предоставляются водные объекты для последующих целей:

  1. забора аква ресурсов;

  2. использования акватории аква объектов, в том числе для рекреационных целей.

На основании решений в использование водные объекты предоставляются для «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»:

  1. обеспечения обороны страны и безопасности страны;

  2. сброса сточных вод и дренажных вод;

  3. сотворения стационарных и плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земляных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

  4. строительства ГТС, мостов, подводных и подземных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» переходов, также трубопроводов, подводных линий связи и др. линейных объектов, если такое строительство связано с конфигурацией дна и берегов аква объектов;

  5. разведки и добычи подземных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» других работ, связанных с конфигурацией дна и берегов аква объектов.

За период деяния нового законодательства 155 водопользователей заключили с Министерством индустрии и природных ресурсов Челябинской области 123 контракта водопользования и получили 101 решение о предоставлении аква объектов в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» использование. Министерством проведено 47 аукционов по приобретению права на заключение договоров водопользование на внедрение акватории аква объектов для рекреационных целей. По результатам аукционов было заключено 47 договоров на внедрение 47 участков акватории аква объектов (Увильды «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», Тургояк, Кум-Куль, Еловое, Кисегач).

Контракт заключается на срок до 20 лет, решения – на период деяния НДС (от 3 до 5 лет).

29 организаций производят водопользование без разрешительных документов. Это в главном сельские организации ЖКХ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», осуществляющие сброс сточных вод. Из 184 объектов рекреации только 68 (37%) имеют разрешительные документы, по 24 объектам поданы заявки.

Разрешительная документация является главным механизмом в регулировании оптимального использования и охраны аква ресурсов.

В лицензиях, договорах и решениях «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на водопользование:

- инсталлируются допустимые объемы забора воды и сброса сточных вод, нормативы свойства сбрасываемых сточных вод в водные объекты;

- устанавливается размер платы за использование аква ресурсами для забора воды и использования «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» акватории аква объектов, сроки и условия ее внесения;

- определяются критерий использования аква объектов.

Инсталлируются права и обязанности водопользователей.

Основными обязательствами являются:

1) разработка и реализация водоохранных и водохозяйственных мероприятий, направленных на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» рациональное внедрение и охрану аква ресурсов;

2) ведение наблюдений за аква объектом и прилегающими водоохранными зонами;

3) своевременное воплощение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на аква объектах;

4) содержание в исправном состоянии очистных и гидротехнических сооружений «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»;

5) ведение в установленном порядке учета забора воды и сброса сточных вод.

Минпромом ежеквартально проводится анализ выполнения критерий договоров и решений на водопользование. Информация по водопользователям, не выполняющим условия водопользования, направляется «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» в ведомства, осуществляющие муниципальный контроль и надзор за внедрением и охраной аква объектов - Управление Росприроднадзора по Челябинской области и Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области для принятия мер административного «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» взыскания.

Мероприятия по оптимальному использованию и охране аква ресурсов, требующие вложения денег, водопользователями производятся неудовлетворительно. Фактически не ведётся установка водоизмерительной аппаратуры на водозаборах и выпусках сточных вод. Только 96 (49%) из 196 водозаборных сооружений и «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» 66 (22%) из 302 выпусков сточных вод обустроены системами учёта воды. Объёмы забранной воды и сброшенных сточных вод, учтённых водоизмерительной аппаратурой, составляют соответственно 55% и 58%. Не ведётся строительство обратных систем водоснабжения. Предприятиями ЖКХ в малых объёмах «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» проходят работы по ремонту сетей водопровода, о чём молвят огромные утраты воды при транспортировке – 137 млн. куб. метров. В протяжении многих лет не решаются вопросы по реконструкции и строительству очистных сооружений канализации. По данным «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» аква муниципального кадастра объём сброса загрязнённых сточных вод в водные объекты составляет 98% от общего объёма сбрасываемых сточных вод (700,0 млн. куб м. в 2009 г.). Объём нормативно очищенных сточных вод составляет 0,04% (320 тыс. куб. м), нормативно незапятнанных «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» 1,3% (9 млн. куб. м)

Причинами создавшейся ситуации являются значительные недоделки в действующем законодательстве.

Во-1-х: ВК РФ предугадывает принудительное прекращение права использования аква объектом по решению суда при использовании аква «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» объекта с нарушением законодательства Русской Федерации.

Но в самом ВК РФ и в административных регламентах по осуществлению Федеральным агентством аква ресурсов гос функции по предоставлению права использования аква объектами на основании договоров водопользования «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и решений о предоставлении аква объектов в использование не прописан чётко порядок выполнения административной процедуры по принудительному прекращению права использования аква объектами. Не установлено, по предписанию какого органа исполнительной власти готовится «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» предупреждение о преждевременном прекращении деяния контракта водопользования.

Во-2-х: отсутствуют экономические рычаги воздействия при использовании аква объекта без наличия права на его внедрение.

Ранее законодательством предусматривался пятикратный размер ставки платы за безлицензионное «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водопользование как за забор воды так и за объём сброса сточных. Имеющееся законодательство не предугадывает такую меру экономического воздействия. Не считая того, отменена плата за объем сброса сточных вод.

В текущее время существует «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» два вида платы за использование аква объектами с целью забора воды:

1) аква налог – платят водопользователи, осуществляющие водопользование на основании лицензий;

2) аква платёж – платят водопользователи, осуществляющие водопользование на основании договоров.

При всем «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» этом ставки платы за 1 тыс. куб. метров схожие.

Порядок платы за использование аква объектами в случае отсутствия контракта водопользования законодательно не установлен. В случае использования аква объекта без договоров водопользования на основании письменных советов Минфина «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» РФ организации платят аква налог.

Единственная мера наказания за внедрение аква объектов без договоров и решений на водопользование предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях - наложение административного штрафа: на должностное лицо - в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» размере от 500 до 1000 рублей, на юридическое лицо – от 5 до 10 тыс. рублей. Мера очень низкая и неэффективная.

В-3-х: в имеющихся нормативных правовых документах отсутствует связь меж решениями о предоставлении аква объектов «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» в использование для сброса сточных вод и разрешениями на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Как было сказано ранее право использования аква объектами для сброса сточных вод появляется при наличии у «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водопользователя решения. Понятно, что сточные воды и находящиеся в их загрязняющие вещества неотделимы друг от друга. Все же, выдача Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на сброс загрязняющих веществ в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водные объекты осуществляется без учёта наличия права на использование аква объектом.

Административным регламентом по выполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору гос функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» загрязняющих веществ в окружающую среду в составе документов для получения Разрешения не предвидено представление водопользователем Решения.

Разрешения на сброс загрязняющих веществ территориальными органами Ростехнадзора выдаются на стадии согласования проектов НДС. Это «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» приводит к тому, что водопользователь получает разрешение на сброс загрязняющих веществ, не имея при всем этом права на использование аква объектом для сброса сточных вод. Некие организации, которые из-за различных событий не «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» могут либо даже не пробуют получить Решение, самовольно употребляют водные объекты, но при всем этом плату за сброс загрязняющих веществ производят на основании Разрешений.

К примеру: в 2009 г. предприятию ЖКХ г. Озёрска «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» было отказано в выдаче решения о предоставлении аква объекта в использование для сброса сточных вод. Предприятие повторно за выдачей решения в Минпром не обращалось, так как имеет разрешение на сброс загрязняющих веществ.

Не «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» считая того, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрены меры административных взысканий за сброс загрязняющих веществ в водные объекты без наличия Разрешения.

Отсутствие действенной меры наказания за внедрение аква объектов без «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» договоров водопользования и решений является одной из основных обстоятельств неудовлетворительного выполнения предприятиями водоохранных мероприятий, направленных на рациональное внедрение и охрану аква ресурсов.

4. Хотелось бы сказать о нормативах допустимых сбросов веществ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и микробов в водные объекты.

Правительства Русской Федерации возможности по утверждению НДС возложены на Федеральное агентство аква ресурсов по согласованию с Росгидрометом, Ростехнадзором, Роспотребнадзором и Федеральным агентством по рыболовству.

Фактически всем водопользователям «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» территориальными органами обозначенных ведомств утверждаются разрешённые объёмы сброс сточных вод существенно превосходящие фактические объёмы сброса, а время от времени и проектные производительности очистных сооружений. Это приводит к искусственному завышению разрешённых объёмов загрязняющих веществ в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водные объекты по сопоставлению с фактическими параметрами и даёт возможность многим водопользователям избежать 25 кратные платежи за сброс загрязняющих веществ.

Не считая того, отданы на откуп самим водопользователям мероприятия по понижению сбросов загрязняющих веществ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». Обозначенные мероприятия не являются приложением к НДС и потому не согласовываются и не утверждаются ведомствами, которые согласовывают и говорят НДС. Мероприятия разрабатываются и утверждаются самими водопользователями.

Нужно законодательно урегулировать этот вопрос. Мероприятия «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» должны согласовываться и утверждаться на стадии согласования и утверждения НДС.

Для действенного регулирования использования и охраны аква ресурсов нужна доработка нормативно правовой базы по перечисленным выше вопросам.


^ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Екимов А.Б.

Челябинская природоохранная прокуратура


Аква стратегия Русской Федерации определяет главные направления развития водохозяйственного комплекса, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану аква объектов, защиту от негативного воздействия вод. Закрепляет «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» базисные принципы по сохранению аква экосистем. В водные объекты сбрасывается более 72% недостаточно очищенных сточных вод, 17% грязных и только 11% сбросов очищаются до установленных нормативов. Со стоками в поверхностные водные объекты поступает 11 млн. т «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». Загрязняющих веществ. Посреди главных загрязнителей выделяются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленного и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится 90% общего объема сбросов, при этом 60% сбрасывает жилищно-коммунальное хозяйство. Отмечена высочайшая степень воздействия на водные «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» объекты рассредоточенного стока с сельскохозяйственных и селитебных территорий. В совокупы эти причины обусловят высочайший уровень антропогенного загрязнения аква объектов, вызывающий деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, ухудшение свойства вод поверхностных питьевых аква «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» объектов, сферы обитания аква биоресурсов. Большая часть водохозяйственных участков Русской Федерации характеризуются высочайшей степенью загрязнения аква объектов и низким качеством воды.

Закрепленные в Аква стратегии РФ экологические реалии могут быть наглядно проиллюстрированы на примере свойства «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» воды аква объектов, расположенных на местности Челябинской области.

Сложное положение дел в сфере водопользования в текущее время также определяют климатические, конфигурации гидрологического режима аква объектов, составляющих базу водохозяйственной системы региона и в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» особенности это животрепещуще в критериях наступающего маловодного периода. Состояние р. Миасс, не может не вызвать озабоченности. Река активно употребляется для приема хозбытовых стоков, её притоки омывают сельхоз местности, большие городские «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» образования. Это содействует переносу загрязняющих веществ в водохранилища.

По данным Русского муниципального гидрологического института

-глобальное изменение климата впрямую отразилось на речной системе. С 1980-х годов возрос зимний сток рек, уменьшилась длительность ледового периода. Причины «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», благоприятствующие гидроэнергетике, совместно с тем увеличивают экологические опасности, связанные с вероятным причинением вреда аква ресурсам, в т.ч. и в итоге разрушения аква стихией переходов через реки нефтегазопроводов.

В Челябинской области р «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области». Миасс – аква артерия, питающая питьевые источники водоснабжения Аргазинское и Шершневское водохранилища, подвержена насыщенному техногенному воздействию в итоге сброса недостаточно очищенных и не очищенных хозяйственно-бытовых стоков, инее соблюдения режима водоохранных зон «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на местности поселений. Сказывается недостающая крепкость Шершней. В критериях маловодия эти причины определяют гидрологический и гидрохимический режимы источников питьевого водоснабжения.

Областной центр размещен ниже по течению главных антропогенных источников загрязнения р. Миасс, начало «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» которым положено коммуникациями водоотведения Миасского городского окрестность. Их неудовлетворительное состояние принудило прокуратуру обратиться в трибунал с иском и взыскать причиненный в итоге сброса неочищенных стоков вред с ОАО «Миассводоканал» 1995 т.р. Рассматривается иск «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» о понуждении этого предприятия выполнить водоохранные мероприятия, направленные на недопущение несанкционированных сбросов и реконструкцию сооружений.

Проблемными, без преувеличения являются вопросы водоотведения и поддержания режима прибрежных зон малых рек, впадающих в р. Миасс «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» на местности Карабашского городского окрестность. Водосбор оказывает влияние на качество воды Аргазинского водохранилища, потому обеспечение водноэкологической безопасности на этих территориях имеет принципиальное значение. Также был удовлетворен иск прокуратуры о «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» выносе карабашской свалки с водосборной площади.

Устаревшие во всех смыслах, изношенные ОСК Миасского, Карабашского городских округов, поселений Аргаяшского, Сосновского районов, зарегулированных на р. Миасс, пополняемых стоком малых рек и Сак-Елга, Биргильда ведет к возрастанию «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» антропогенной нагрузки на водоемы.

Водоотведение с этих территорий, как указывает практика прокурорского надзора, не содействует оздоровлению экологической, санитарной ситуации. Инфраструктура объектов водоотведения, создавалась в прошедшем столетии и в текущее «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» время не может обеспечить подходящие условия жизнедеятельности населения, настоящего ублажения потребностей в аква, рекреационных ресурсах. Назрел вопрос её модернизации.

В свете намечаемого президентом РФ курса, нужно, вместе с обеспечением проектных режимов эксплуатации действующих ОСК, принять «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» действующие меры по скорейшему строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений и объектов водоотведения с учетом экологических требований – внедрения лучших имеющихся технологий, основанных на современных научных достижениях. Обеспечить благоустройство водоохранных зон.

В «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Челябинской области этому процессу положено начало. Принята областная программка Незапятнанная вода, реализация, которой должна обеспечить состояние защищенности природной среды, аква объектов и актуально принципиальных интересов населения области от антропогенного воздействия хозяйственной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» деятельности на качество вод аква объектов. Охото возлагать, что природные характеристики воды мы будем чувствовать не только лишь в её бутилированном виде, да и как и до этого из естественных природных объектов «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».

Есть и 1-ые практические примеры результатов совместной деятельности госструктур и общественности в деле наведения экологического порядка в данной сфере. Завершено строительство новых очистных в п. Полетаево Сосновского городского района. Пусконаладочные работы планируется начать «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» весной с.г.

Вкупе с тем предстоит выполнить огромную работу по восстановлению малых рек, питающих р. Миасс, ликвидации скопленного экологического вреда.

Природоохранной прокуратурой в этом актуально принципиальном направлении принимаются «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» меры гражданско-правового, административного нрава. К органам местного самоуправления предъявляются в судебном порядке исковые требования в интересах РФ и обитателей региона, направленные на обеспечение экологических прав, нормативно-технических требований при эксплуатации объектов «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водоотведения и на благоустройство прибрежных зон.

В целях недопущения усугубления неблагополучной водноэкологической обстановки в регионе, складывающейся в ближайшее время, нужно обеспечить роль общественности и всех заинтересованных в вопросах обеспечения экологической безопасности структур в ежедневной водоохраной «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» деятельности по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений, совершенствованию форм взаимодействия, просвещения и нормотворческой работы.


^ О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Романова Галина Васильевна

^ Управление Федеральной службы по «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области,

г. Челябинск.


Вода является не только лишь основой жизни на Земле, да и значимым фактором формирования здоровья населения и «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» свойства жизни. На Саммите в Йоханнесбурге в 2002 г. неувязка обеспечения населения достаточным количеством доброкачественной воды была поставлена в числе главных в деле реализации стратегии устойчивого развития людского общества, а период 2005-2015 гг. провозглашен ООН «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» декадой «Вода для жизни».

Состояние питьевой воды вызывает особенное беспокойство Глобальной организации здравоохранения (ВОЗ). Это связано с тем фактом, что 80% болезней обосновано употреблением грязной воды.

По данным Федеральной службы по надзору в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 28% населения нашей страны употребляют воду с высочайшим уровнем минерализации, что увеличивает риск заболевания населения сердечно-сосудистой патологией и мочекаменной заболеванием.

⅓ населения страны употребляет воду «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» с высочайшим содержанием железа, что увеличивает риск аллергизации населения.

85 млн. человек в стране употребляют воду со значимым недочетом фтор-иона.

Малый уровень внедрения современных технологий водоочистки, высочайшая изношенность разводящих сетей, территориальные особенности «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» источников водоснабжения, обуславливающие недостаток либо излишек биогенных частей, являются одним из причин, оказывающих негативное воздействие на здоровье населения.

В Челябинской области имеют место те же трудности, что и в Русской Федерации: наличие источников «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водоснабжения с высочайшим уровнем жесткости (Кизильский, Варненский, Красноармейский районы), железа (Красноармейский, Аргаяшский, Увельский, Кунашакский, Еткульский районы); отсутствие организации 1 пояса зоны санитарной охраны на 88 источниках питьевого водоснабжения (Верхнеуральский, Еткульский, Нязепетровский, Красноармейский, Чебаркульский районы «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и др.); наличие безхозяйных водопроводов; неудовлетворительное состояние сетей и водопроводных сооружений.

Подземные водоисточники, в главном сельских населенных пт, не имеют разработанных и утвержденных проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного хозяйственно «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»-питьевого водоснабжения и водопроводов. Всего по области имеют утвержденные проекты ЗСО 94 подземных источника из 1223.

Потому неувязка обеспечения населения области доброкачественной питьевой водой просит всеохватывающего решения и целенаправленных действий Министерств и ведомств городских образований «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», хозяйствующих субъектов и надзорных органов.

Надзор за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой является приоритетным в деятельности профессионалов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.

На основании анализа санитарно-эпидемиологической ситуации в области «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», материалов выполненных надзорных мероприятий и данных лабораторных исследовательских работ свойства питьевой воды, подаваемой популяции области, раз в год готовится материал и заслушивается на заседании Совета Безопасности Челябинской области: «О состоянии и мерах по «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности объектов питьевого водоснабжения на местности Челябинской области».

Главами городских образований и обладателями водопроводов проделана определенная работа по улучшению водоснабжения населения области, о чем свидетельствуют характеристики свойства питьевой «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» воды:

 

Удельный вес необычных проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям

Удельный вес необычных проб питьевой воды по микробиологическим показателям

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

г. Челябинск

12

8,8

6,4

14

5,7

3,6

2,6

4,6

Челябинская область

22,1

15,7

13,4

12,5

7,1

6,8

4,8

4,7

Русская Федерация

17,2

17,5

16,9




6,4

5,8

5,3




УРФО

26,9

25,7

23,9




5,2

5,2

4,4





Санитарно-химические характеристики стали лучше с 22,1% до 12,5% и лучше характеристик по Русской Федерации «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и УрФО. Микробиологические характеристики также имеют тенденцию к улучшению с 7,1% до 4,7%.

Вместе с тем, что качество питьевой воды в целом по Челябинской области имеет тенденцию к улучшению, в ряде «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» городских образований характеристики свойства существенно ужаснее средних по области и составляет по микробиологическим показателям: Октябрьский район 13,6%; Варненский район 20,1%, Брединский район 20,8%.

Приоритетными задачками на 2010 год являются:

Положительные конфигурации в обеспечении населения питьевой водой создадут удовлетворительные социально-бытовые и санитарно «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области»-эпидемиологические условия жизни и, в итоге, положительно скажутся на физическом и духовном здоровье населения области.


^ РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЛАСТНОЙ Мотивированной Программки «ЧИСТАЯ ВОДА» НА Местности ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2020 ГОДЫ.

Открытое акционерное общество «Челябоблводоканал»,

город Челябинск


Почетаемые «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» дамы и господа в 2009 году постановлением Правительства Челябинской области № 217-П от 17.09.09 года была принята областная мотивированная программка «Чистая вода» на местности Челябинской области.

Основной цель Программки: бесперебойное обеспечение населения Челябинской области «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» питьевой водой нормативного свойства в достаточном количестве.

Главные задачки:

  1. понижение загрязнения аква объектов, применяемых для целей питьевого водоснабжения, и сохранение их припасов;

  2. увеличение эффективности работы имеющихся систем водоснабжения и строительство новых;

  3. увеличение стойкости систем «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водоснабжения в случае появления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава;

  4. создание критерий для вербования внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирование длительных личных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения;

  5. улучшение «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» системы управления в сфере обеспечения населения питьевой водой.

Для реализации Программки предусматривается последующий механизм:

  1. софинансирования мероприятий Программки из бюджетов всех уровней с внедрением средств, приобретенных в итоге установления вкладывательной прибавки к тарифам на водоснабжение «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области», водоотведение и транспортировку воды;

  2. государственно-частного партнерства на основании Закона Челябинской области от 24.09.2009 г. № 475-ЗО «Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве»;

  3. концессионных соглашений, проводимых в форме открытого конкурса, на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» основании Федерального закона от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

  4. также в других формах, не противоречащих законодательству Русской Федерации и Челябинской области, общему механизму реализации Программки, таких как:



Мониторинг реализации Программки осуществляется «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» муниципальным заказчиком-Министерством строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства.

Для реализации Программки и в целях совершенствования управления объектами водоснабжения и водоотведения, также сотворения критерий для вербования личных инвестиций в экономику отрасли Правительство Челябинской «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» области по представлению Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обусловило уполномоченную компанию по реализации Программки - ОАО «Челябоблводоканал», в согласовании с контрактом от 12.01.2010 года меж Правительством Челябинской области в лице первого «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» заместителя Губернатора Челябинской области В.Н. Дятлова и ОАО «Челябоблводоканал».

2010-2011 года включают предварительные работы, такие как:

  1. Обследование объектов и разработка технико-экономических обоснований (либо обоснований инвестиций);

  2. Разработка и утверждение исполнительным «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» и презентабельным органом местного самоуправления городских мотивированных программ «Чистая вода»;

  3. организация разработки бизнес планов по объектам водоснабжения и водоотведения;

  4. компанию работы по вербованию инвестиций в ветвь;

  5. организация комплекса технических мероприятий, включающего в «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» себя разработку проектно-сметной документации, проведение гос экспертизы проектов;

  6. разработка вкладывательных программ;

  7. выполнение комплекса организационно-финансовых мер, включающего в себя подготовку и согласование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;

  8. организация разработки и проведения вкладывательных конкурсов «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» по объектам водоснабжения и водоотведения;

  9. начало выполнения полного комплекса работ по развитию систем водоснабжения и водоотведения согласно списка мероприятий на 2010 год представленного в приложении 4 к постановлению правительства №217-П от «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» 17.09.09 года.

По результатам на март 2010 года выполнено последующие:

  1. Уполномоченной организацией по реализации Программки заключены соглашения и контракта с 33 государственными образованиями Челябинской области на оказание помощи по разработке и реализации программ «Чистая вода» на «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» территориях.

  2. Создано 16 городских программ «Чистая вода» в последующих районах:

  1. Программки приняты в 7 городских образованиях:

  1. Создано 4 конкурсных документации для проведения вкладывательных конкурсов по объектам водохозяйственного комплекса в городках «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» Касли, Озерск, Еткуль и Верхний Уфалей.

  2. Объявлено 2 вкладывательных конкурса:



^ ДИНАМИКА СОСТОЯНИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ШЕРШНЕВСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА

Пряхин Е.А., Ячменев В.А., Ходоровская Н «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области».И.

ГОУ ВПО «Челябинский муниципальный университет», г. Челябинск


Анализ долголетней динамики (рис. 1) состояния Шершневского водохранилища показал, что по показателю среднего коэффициента водообмена в летние месяцы за период с 1989 г по 1999 колебался от 0,057 до 0,17 (кроме «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» полноводного 1994 г.). Последние 10-и летие характеризуется относительно более высочайшим уровнем водообмена – коэффициент водообмена колебался в спектре от 0,16 до 0,42 (кроме маловодного 2004 г.).



Рис. 1 - Динамика среднего коэффициента водообмена Шершневского водохранилища (средние характеристики за летние «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» месяцы)


В тоже время содержание в воде Шершневского водохранилища веществ, способных влиять на состояние экосистемы – концентрация фосфат-ионов, нитрат-ионов, нитрит-ионов, не претерпевала существенных закономерных конфигураций. Исключением в этом ряду является «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» концентрация ионов аммония, для которых выявлен полжительный долголетний тренд.

При анализе состояния экосистемы Шершневского водохранилища по биологическим показателям видно, что начиная с 1970-х годов, и по истинное время наблюдается рост количественного «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» развития фитопланктона (рис. 2).

В составе фитопланктона за весь исследуемый период преобладали цианобактерии (синезеленые водные растения). По показателям количественного развития, видового состава фитопланктона Шершневское водохранилище в согласовании с руководящим документом РД 52.24.620-2000 можно отнести к водоемам «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» со средним уровнем антропогенного эвтрофирования.

Антропогенное воздействие, выраженное в дополнительном поступлении в водные объекты органических и неорганических веществ приводит к повышению нагрузки на трофические цепи, нарушается естественное равновесие меж абиотической и «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» биотической составляющими, экосистема становится наименее устойчивой. При всем этом происходит упрощение отношений биоценоза с окружающей средой и, как следствие, его организационная деградация, приводящая к экологическому регрессу. Антропогенный экологический регресс проявляется обычно «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» в уменьшении видового контраста, пространственно – временной гетерогенности, увеличении энтропии, упрощении межвидовых отношений в трофической цепи, значительному повышению интенсивности метаболизма биоценоза. В руководящем документе РД 52.24.633 – 2002 приведена систематизация аква экосистем по уровню экологического «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» регресса. В соответствие с этим документом водные экосистемы разделяются на 3 класса: 1 класс – антропогенное напряжение с элементами экологического регресса; 2 класс – элементы экологического регресса; 3 – экологический регресс.




Рис. 2 - Долголетняя динамика количественного развития фитопланктона в Шершневском водохранилище (средние «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» значения за вегетационный период)


В соответствие с этим документом было проведена оценка состояния экосистемы Шершневского водохранилища. По показателям общей численности макрозообентоса, относительной численности групп олигохет, общей численности фитопланктонных сообществ экосистема Шершневского «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водохранилища может быть отнесена к 1 классу.

Исследования, выполненные в 2009 г. проявили, что по показателям общей численности бактериоплантона, относительной численности коловраток в зоопланктонном обществе, относительной численности доминирующих видов зоопланктонных сообществ экосистема Шершневского «Вопросы реализации водной стратегии на территории Челябинской области» водохранилища может быть отнесена ко 2 классу.



voprosobekt-predmet-i-funkcii-pedagogiki.html
voprosov-dlya-podgotovki-k-ekzamenu.html
voprosov-i-zadanij-dlya-kvalifikacionnogo-ekzamena.html